2020-03-10 第201回国会 参議院 農林水産委員会 第3号
具体的には、レーザー計測を利用した地理情報、森林資源情報の高精度な把握、分析、ＩＣＴによる生産管理等のスマート林業を推進するため、現場におけるモデル的取組への支援を行います。また、早生樹やエリートツリーの利用拡大、伐採、集材、運材や造林作業の自動化等に向けた機械の開発、セルロースナノファイバー、改質リグニン等の木材のマテリアル利用に係る技術開発と実証などに取り組んでまいります。
具体的には、レーザー計測を利用した地理情報、森林資源情報の高精度な把握、分析、ＩＣＴによる生産管理等のスマート林業を推進するため、現場におけるモデル的取組への支援を行います。また、早生樹やエリートツリーの利用拡大、伐採、集材、運材や造林作業の自動化等に向けた機械の開発、セルロースナノファイバー、改質リグニン等の木材のマテリアル利用に係る技術開発と実証などに取り組んでまいります。
○国務大臣（山本有二君） これ、平成九年七月の地方分権推進委員会第二次勧告でございまして、そこで主要農作物種子法に係る国の補助金を、主要農作物種子生産管理等事業費について、全国的な主要農作物種子の審査制度等を維持しつつ一般財源化すると決定をされたわけでございます。
その要因といたしましては、てん菜やバレイショにつきましては、先生から御指摘ありましたように、輪作作物を構成しておりまして、その輪作作物を構成しております小麦等と比べた場合に、育苗ですとか定植、生産管理等に要する労働時間が長くて、生産者としては、省力化が進んでいる小麦等の作物を選択する傾向が強まったからではないかというふうに考えているところでございます。
それから、次に伺いたいのは、本法案の直接的な問題でありますけれども、主要農作物種子生産管理等事業費の支出はやめる、その代替として交付税算定基礎に算入するというふうにしているわけであります。これで種子法が目指すもの、つまり制度的に前進が得られるのかどうか、それから必要な予算というのが、これは地方ということになってきますけれども、確保できる保証があるのかどうか、そこのところを伺いたいのです。
それからもう一点は、人事労務、財務あるいは総務、営業、生産管理等の経営戦略の企画を担当できるような方で、一般的にはそういう面での課長等の職務程度、これに五年以上従事していたというようなところを考えているところでございます。
それらによりますと、やはり今後生産、管理等の体制につき十分自粛自戒しながら仕事を進めていく、こういう内容に相なっております。 農林省といたしましては、異種脂肪というようなことによって消費者の牛乳不信が一そう大きくなるということから、ひいては牛乳の需要ということに影響することに思いをいたしまして、このような一連の行政指導を強くとった次第でございます。
それから生産管理等の問題も十分時間を費やす、また安全法の基準を徹底することが主眼ともなってまいる点もございますので、これらの点につきましても安全法関係の内容の徹底というふうなことを重点にやっていくつもりでございます。
また生産管理等についての判例などを見ても、生産管理中に物を持ち出した場合に、窃盗の意思がないと、こういうような場合に、本法というものは適用されるものではない。
私は従来多くの判例が生産管理等の事件において示した態度から見まして、現行法体系における争議権の本町は、前者であつて、後者のような広汎な機能を争議権に認めることは、資本制生産の根本観念を否認する慮れがあると信ずるのであります。大阪地方裁判所は、昭和パイプの事件というものにおきまして、極めてくだけた言葉で、この関係を次のように述べているのであります。
なお具体的に機械の検査の問題でございますとか、或いは又発明の試作その他にしても、労務管理、生産管理等、これらの各方面に亙りまして生産性の向上と申しますか、さようなことが今後の日本の産業にはどうしても必要である。
実際サボタージユ戦術の主要形態は殆んど皆ラテン民族、殊にイタリヤ労働者の発明にかかるものでありまして、いわゆる安全運転、遵法闘争、工場占拠、生産管理等はいずれもイタリヤ民族の血の中から生まれた業務妨害戦術であるのであります。これを受け継いだかどうか知りませんが、我が日本民族にも又同様な血が流れてやしないかということを恐れるのであります。
次に、優良種苗の普及対策でありますが、米麦及び大豆の原種圃及び採取圃の設置、寒冷地帶の温床苗代保温折衷苗代等に対し補助金を交付すると共に、恒久的な種子対策といたしまして立毛の審査、種子の生産管理等優良種子の生産、流通及び検査について法律に基く制度の確立を図りたいと考えております。
次に、優良種苗の普及対策は、米麦及び大豆の原種圃及び採取圃の設置寒冷地帯の温床苗しろ、保温折衷苗しろ等に対し補助金を交付するとともに、恒久的な種子対策といたしまして立毛の審査、種子の生産管理等優良種子の生産、流通及び検査について法律に基く制度の確立をはかりたいと考えております。
政治スト、同情スト、生産管理等について如何に考えるかとの質問に対しまして、政府委員より、本法上の爭議とは、労使間においての経済上の主張、要求を貫徹するための行動と解釈しておるから、政治スト、同情ストは、違法ではないが不当なものと考えておる。從つて、本法に規定されておる保護を受けることができない。
例えば業務管理とか生産管理等によつて運営されているような場合には、たとい運営能率が一時的に上昇いたしましても、これを以て正常なる運営であるとは云えないという意味なんであります。第二項につきまして御説明申上げます。第二項はこの法律が定める團体交渉及至苦情又は紛争の調整等の手続に関與する関係当事者の責務を謳つておるのであります。
争議行為、生産管理等が、刑法上の犯罪にすりかえられつつある現在、このことは特に重要たと思うのであります。同時に組合員のなす正当な自己防衛の措置が、公務執行の抵抗として武器使用の対象となるのみならず、保護逮捕の対象ともなり、また軽犯法による現行犯の逮捕の対象ともなるのであつてう労働組合運動への全面的な圧迫となるのであります。
二百八條第二項の「やむを得ない事由」と申しまするのは、具体的な事例といたしましては、いろいろな場合があろうかと存じまするが、一例といたしましては、被疑者が非常に多数の事件、共犯が非常に多数の事件でございまして、手も少ない檢事局において一時に多数の被疑者を勾留いたしまして、十日間にその処理ができ得ない、例えて申しますれば、生産管理等の事件について沢山の被疑者を一時に勾留したというような場合、或いは例えて